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大連積極推進農村金融倍增計劃 逐步破解農戶貸款難題

發布時間:2013年01月30日     作者:大連廠房網 www.lehuanyou.com
   位于大連金州新區七頂山街道朱家村/的狐貍和貂專業養殖戶溫安方,目前共養有狐貍和貂200多只,年均利潤50萬元左右,面對日益增長的市場需求,溫安方希望通過貸款擴大生產規模,然而由于缺少固定資產抵押,奔走多家銀行屢屢遭拒……
 
   不只是缺少固定資產抵押貸款難,位于大連保稅區的養豬戶王國利的養殖場市場占有率逐年上升,但由于養殖業經營風險大,他仍無法從獲得銀行足額貸款,擴大經營的想法也只能一拖再拖……
 
   缺少抵押和收益不穩,是擋住農戶從銀行貸款的兩道門檻,目前在大連市共有20多萬像溫安方、王國利這樣的養殖和種植戶,存在著因固定資產抵押物不足、經營風險大而從銀行貸款難。針對這一情況,近日大連市金融發展局聯合部分村鎮銀行深入農村一線,推介“無抵押貸款”金融產品,為農戶、企業、銀行搭建對接平臺,積極破解農戶貸款難題。
 
   據介紹,為切實提升農村金融服務水平,有效發揮金融在服務三農和城鄉一體化發展中的作用,2012年年初,大連市政府制定并印發了《關于組織落實農村金融倍增計劃的實施意見》(大政發 [2012] 14號文件),組織實施為期4年的農村金融倍增計劃,從五個方面提出26條具體措施,集中各類金融資源,創新融資產品,綜合運用信貸、債券、基金、保險、上市融資、股權投資、融資租賃等各類融資工具,有效引導金融資金、民間資金和社會資金切實加大對“三農”的投入,實現涉農貸款、新型農村金融機構及分支機構數量、保費收入和保險金額、農業企業上市數量及融資金額等主要指標保持年均20%以上的增幅,實現4年翻一番,從而逐步縮小縣域與全市金融發展的差距,促進城鄉統籌發展和全域城市化建設。
 
   據統計,截至2012年9月末,大連市全市涉農貸款余額1192.9億元,同比增幅25.4%,高于全市貸款平均增幅10.4個百分點,前三季度新增涉農貸款余額165.6億元,占全市新增各項貸款余額的20%;在涉農地區設立小貸公司47家,累計發放小額貸款161.72億元,當年發放45.63億元;在涉農地區設立擔保公司63家,當年累計擔保額114.2億元,在保責任余額148.82億元。據初步統計,今年農業保險7個險種累計為全市農戶提供4.95億元的風險保障,是上年的2.8倍。
 
   據了解,2013年大連市將繼續推進“農村金融倍增計劃”,通過政策引導和資金獎勵,鼓勵各商業銀行和保險公司向縣域發展分支機構,支持設立新型農村金融機構、涉農小額貸款公司、擔保公司;引導和支持農業龍頭企業、高科技企業上市融資;健全農戶、農村企業電子信用檔案,并建立涉農貸款風險補償機制。
 
   大連廠房網認為:實施農村金融倍增計劃,既是滿足縣域經濟和“三農”發展的資金需求以及推進大連市城鄉統籌發展和全域城市化的客觀需要,也是大連市金融業強化薄弱環節、實現城鄉協調發展的重要任務。其目標是通過集中各類金融資源,創新融資產品,綜合運用信貸、債券、基金、保險、上市融資、股權投資、融資租賃等各類融資工具,有效引導金融資金、民間資金和社會資金切實加大對“三農”的投入,實現涉農貸款、新型農村金融機構及分支機構數量、保費收入和保險金額、農業企業上市數量及融資金額等主要指標保持年均20%以上的增幅,實現4年翻一番,從而逐步縮小縣域與全市金融發展的差距,促進城鄉統籌發展和全域城市化建設。
 
   附:農村金融倍增計劃主要有哪五個方面的重點工作?
 
   一、深化改革,構建多元化農村金融服務體系。鼓勵銀行根據全域城市化發展需要,向縣域發展分支機構,下伸服務網點,完善縣域金融服務體系;以成立農村商業銀行契機,堅持服務三農方向,繼續發揮支農主力軍作用;支持農發行發揮政策優勢,拓寬業務范圍;支持郵儲銀行加快轉型,積極發展小額農戶貸款;鼓勵村鎮銀行到鄉鎮設立分支機構;鼓勵保險機構發展縣域業務,增強農業生產的風險保障能力;鼓勵城區小額貸款公司到縣域開展業務;加快農村信用擔保體系建設。
 
   二、調整結構,切實加大對三農的信貸投放。確保涉農貸款新增余額高于上年、增幅高于全市貸款平均增幅;加強對重點領域和薄弱環節的資金支持,重點支持種養植大戶、農業龍頭企業、農民專業合作社、縣域小型微型企業的發展,加強對農村基礎設施建設的信貸投放,鼓勵開展農戶小額信貸業務;采取有效措施,確??h域新增存款用于支持當地發放貸款。
 
   三、積極創新,拓寬農村金融服務領域。鼓勵設立縣域和農業產業基金,加大對縣域和農業產業的股權投資;引導和支持具備條件的農業產業化龍頭、農業高科技企業利用資本市場發展壯大;推動發展農業保險,鼓勵金融機構不斷開發農業保險新品種,擴大化保險覆蓋面。
 
   四、結合實際,創新農村金融產品和服務方式。創新抵押擔保手段,加大對農村金融產品和服務方式創新的宣傳和推廣;創新農村金融服務,根據“三農”需求,針對農村、農業、農民的資金需求、風險保障、投資理財等實際需要,提供適應“三農”特點的套餐式服務;繼續組織金融下鄉活動,加大對農村金融產品和服務創新的宣傳和推廣,深入農村基層,為農戶、企業和銀行搭建三方對接平臺;建立健全農戶、農村企業電子信用檔案和信用評價體系,提高農戶和涉農企業的信用意識,切實降低信用風險。
 
   五、制定政策措施,加大對農村金融的政策扶持。落實國家有關涉農貸款稅收激勵政策和金融機構縣域服務考核評價辦法,實施差別政策,引導金融機構強化農村信貸服務;進一步優化財政扶持政策,鼓勵金融機構加大對三農的資金投放;擴大農業保險保費試點補貼范圍;探索建立農業巨災風險補償機制;發揮支農再貸款正向引導作用,引導涉農金融機構將更多信貸資源投向三農;不斷優化農村信用環境,加強誠信宣傳教育,樹立誠信文化。
 
   實施農村金融倍增計劃以來,取得了哪些成果?
 
   這項工作開展以來,在大連市農村金融倍增計劃領導小組的指導下,大連市政府有關部門、金融監管部門、涉農縣區和全市金融機構共同努力,有關工作取得積極成效,有效緩解了農村金融的供需矛盾。
 
   一、涉農貸款穩步增長。截至2012年9月末,全市涉農貸款余額1192.9億元,同比增幅25.4%,高于全市貸款平均增幅10.4個百分點,前三季度新增貸款余額165.6億元,占全市新增額的20%。
 
   二、農村金融服務體系不斷完善。大連農村商業銀行股份有限公司2012年6月29日正式掛牌開業,服務三農的作用不斷增強;涉農地區銀行機構網點比年初新增38個;涉農地區小貸公司共47家,小額貸款累計發放161.72億元,當年累計發放45.63億元;涉農地區擔保公司共63家,當年累計擔保額114.2億元,在保責任余額148.82億元。
 
   三、農村金融產品和服務方式創新成效明顯。涉農銀行機構共推出農村金融創新產品27種,服務范圍覆蓋轄內全部涉農區市縣,2012年9月末創新產品貸款余額161.16億元,比年初增加45.44億元,同比增長40.15%,創新業務惠及農戶34.51萬戶,支持企業1095家;在莊河市、瓦房店市和普蘭店市組織開展了農村金融產品和服務下鄉活動,深入農企、農戶和農民專業合作社,搭建對接平臺,提供面對面的融資服務。
 
   四、農業保險工作取得新突破。2012年我市農業保險7個險種累計為全市農戶提供了4.95億元的風險保障,是上年的2.8倍;印發了《大連市農業保險保費補貼管理辦法》,確定2013年增加奶牛、育肥豬、馬鈴薯3個新險種。
 
   五、進一步拓寬農村金融服務領域。積極推動大連城鄉一體化建設發展基金,總規模100億元,首期10億元,該基金現已批籌,主要投資于大連地區的新農村建設及保障房建設等城鄉一體化建設項目。獐子島漁業通過短期融資券融資9億元。海洋島、雪龍集團已正式申報上市。
 
 
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